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正確答案：

（1）什么是公共政策的公平目標(biāo)？
公平即每人或每個(gè)群體得到同樣的利益。（1分）就分配而言，它總會(huì)涉及三大內(nèi)容：第一，從分配對象看，它涉及誰有權(quán)得到分配、不同層級(jí)如何分配、不同群體如何分配等問題；（1分）第二，從分配物來看，它涉及可分配物的范圍和價(jià)值等問題；（1分）第三，從分配過程來看，它涉及競爭機(jī)會(huì)是否平等等問題。（1分）我們還可以把這些問題歸納為三種公平：第一是機(jī)會(huì)公平，即每人都有同等的獲取分配物的機(jī)會(huì)，但不保證每位最終都能得到。（1分）第二是分配公平，這又有兩種情況：一是分配物對于一定范圍的人群是一樣的，但對于該范圍以外的人可能就不同；（1分）二是在不同的個(gè)體或集體之間是平等的，但對這些個(gè)體的背后或群體內(nèi)部的每個(gè)人來說則可能并不平等。（1分）第三是最終狀態(tài)公平，即社會(huì)能夠充分滿足每個(gè)人不同的偏好、實(shí)際需求和價(jià)值追求。（1分）
（2）結(jié)合本案例，分析A市政府民政局制定的優(yōu)待和排除措施是否公平。6-280
分析要點(diǎn)：
A市政府民政局采取的政策是公平的，原因如下：
（1）A市政府民政局這一政策對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行了落實(shí)，從本市具體情況出發(fā)，擴(kuò)大了享有優(yōu)待措施的老年人群的范圍，使外埠常住老人得以享有與本市老人的同等的社會(huì)優(yōu)待。（4分）
（2）A市部分外埠老人可能已經(jīng)在外地享有高齡津貼和養(yǎng)老助殘券等福利，如果在A市再次享有這種福利，就會(huì)造成新的不公平，所以A市政府民政局的排除措施是得當(dāng)?shù)?。?分）
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