題目

試述現(xiàn)階段中國領(lǐng)導(dǎo)人的行政組織思想。

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答:(1)深化行政機構(gòu)改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變。建國以來,我們曾多次進行政府機構(gòu)改革,都不同程度地有所收效,但總的說不理想,精簡 膨脹再精簡 再膨脹的情況反復(fù)出現(xiàn),一直沒有從根本上得到解決。江澤民擔任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人期間非常重視這一問題。

政企不分,職能重疊,機構(gòu)臃腫,人浮于事,效率低下,官僚主義嚴重,這些問題阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展,也給國家和人民造成了沉重負擔,已經(jīng)到了非改不可的時候了。他具體提出了改革的四項原則:一是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)政企分開;二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu),實行精兵簡政;三是按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限,明確劃分部門之間的職能分工;四是按照依法治國、依法行政的要求,加強行政體系的法制建設(shè)。

溫家寶2003年在國家行政學(xué)院省部級干部研究班上指出,推進政府管理創(chuàng)新,應(yīng)著力抓好四個環(huán)節(jié):一是堅決實行政企分開;二是加快推進行政審批制度改革;三是全面履行政府職能,要在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能;四是樹立以人為本的政府管理思想.堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

(2)推進干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

江澤民非常重視干部隊伍的建設(shè)。他強調(diào)“為政之道,要在得人”。人才問題關(guān)系到國家的興旺發(fā)達和長治久安,提出“創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才”,要樹立“人才資源是第一資源的思想”等。為此,他多次談到人事制度改革的問題。要打破選人用人中論資排輩的觀憊和做法,促進人才合理流動,積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

胡錦濤大力倡導(dǎo)科教興國、人才強國戰(zhàn)略,也非常關(guān)注干部隊伍的建設(shè)。他指出,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要“真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀”,“要求真務(wù)實,埋頭苦干,扎實工作,要察實情、講實話、辦實事,不搞形式主義、官僚主義,不搞勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ獭?、‘政績工程?!睉?yīng)勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè),努力在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻。

溫家寶在國務(wù)院工作會議上多次談到,推進政府管理創(chuàng)新,必須大力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員 隊伍。

(3)堅持以人為本的政府管理思想,構(gòu)建和諧社會。

以人為本,執(zhí)政為民,是我們黨和政府的宗旨的本質(zhì)要求?!叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點是“始終代表中國最廣大人民根本利益”,因此,在價值取向上具有鮮明的“以人為本”的特性。胡錦濤指出了以人為本的內(nèi)涵和要求:“堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?!睖丶覍氃谡ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào)了必須堅持以人為本的政府管理思想。他說,堅持以人為本,執(zhí)政為民,就必須堅持把人民群眾利益放在第一位,把改善人民生活作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿。從最 廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè),切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益,著力解 決涉及人民群眾切身利益的突出問題,妥善處理各方面的利益關(guān)系,就必須著力建設(shè)民主法 治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。

多做幾道

我國行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?

閱讀下列材料,然后回答問題。材料1:20世紀80年代,美國國防部的軍事基地建設(shè)管理手冊厚400頁,軍隊用房管理手冊800頁,軍隊文職人員管理手冊更是厚達8800頁,其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比,嚴重影響了工作效率。譬如一個價值100差元的蒸汽閥門,一旦漏氣,一周損失的蒸汽價值50美元,因此,應(yīng)該馬上加以更換。但是,管理手冊規(guī)定對于價值在1∞美元以上的采購項目,一定要購買最經(jīng)濟合算的。所以,國防部往往要花一年的時間進行測算和更換閥門。這樣,也許等一年可以買到便宜2美元的閥門,但是這段時問內(nèi)損失的蒸汽價值超過了2000美元。材料2:1990年,為了節(jié)約財政開支,美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標,但遭遇失敗,這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思,謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機制,將原有的下屬機構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。該局與服務(wù)中心之間簽訂合同,要求各中心迭到一定的利潤指標,而將人、財、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須像私營公司一樣,面向市場和客戶,爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下,各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會,制定了成本核算方法,鼓勵員工提出合理化建議,將員工報酬與效益掛鉤.通過一系列工作,市政局的成本逐漸下降,在競爭中開始脫穎而出。到1 995年,它爭得了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間,菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%。問題:(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評述這兩種管理方法。(3)它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?

試述中國行政組織設(shè)置的原則。

簡述重人與重制度相結(jié)合的管理方法。

如何用法治原則來指導(dǎo)中國行政組織的改革?

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