題目

簡述集權(quán)制的優(yōu)缺點。

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答:集權(quán)制的優(yōu)點有:

(1)政夸統(tǒng)一,統(tǒng)籌全局,防止政出多門。

(2)層級節(jié)制,指揮靈便,令行禁止,有利于提高效率。

(3)集中全國人力、財力、物力用于重點建設(shè),避免人財物分散、盲目建設(shè)及資源浪費。

集權(quán)制的缺點有:

(1)事事聽從中央政府安排,必然壓抑地方政府的積極性,不利于地方政府因地制宜地處理本地事務(wù)。

(2)中央嚴密控制地方,易導(dǎo)致中央機關(guān)專制和個人獨裁。

(3)層次繁多,事事層層匯報,易費時誤事,不能及時、果斷地處理行政事務(wù)。

(4)下級對上級唯命是從,過分依賴,不利于下級人員工作責任心及工作能力的培養(yǎng)。

(5)無法有效滿足地方對公共物品和服務(wù)的差異性需求,妨礙了地方政府行政方式的創(chuàng)新。

多做幾道

我國行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?

閱讀下列材料,然后回答問題。材料1:20世紀80年代,美國國防部的軍事基地建設(shè)管理手冊厚400頁,軍隊用房管理手冊800頁,軍隊文職人員管理手冊更是厚達8800頁,其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比,嚴重影響了工作效率。譬如一個價值100差元的蒸汽閥門,一旦漏氣,一周損失的蒸汽價值50美元,因此,應(yīng)該馬上加以更換。但是,管理手冊規(guī)定對于價值在1∞美元以上的采購項目,一定要購買最經(jīng)濟合算的。所以,國防部往往要花一年的時間進行測算和更換閥門。這樣,也許等一年可以買到便宜2美元的閥門,但是這段時問內(nèi)損失的蒸汽價值超過了2000美元。材料2:1990年,為了節(jié)約財政開支,美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標,但遭遇失敗,這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思,謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機制,將原有的下屬機構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。該局與服務(wù)中心之間簽訂合同,要求各中心迭到一定的利潤指標,而將人、財、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須像私營公司一樣,面向市場和客戶,爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下,各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會,制定了成本核算方法,鼓勵員工提出合理化建議,將員工報酬與效益掛鉤.通過一系列工作,市政局的成本逐漸下降,在競爭中開始脫穎而出。到1 995年,它爭得了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間,菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%。問題:(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評述這兩種管理方法。(3)它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?

試述中國行政組織設(shè)置的原則。

簡述重人與重制度相結(jié)合的管理方法。

如何用法治原則來指導(dǎo)中國行政組織的改革?

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