題目

結合實際,談談如何正確劃分我國中央和地方的權力關系。

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正確答案:正確劃分中央和地方的權力關系,實質上就是要正確運用集權制、分權制和均權制。(2分)
一般而言,影響中央和地方權力分配的因素主要有兩個:一是社會的需要,其中主要是經(jīng)濟體制的需要;二是國家的結構形式。(2分)
我國是實行單一制的國家,目前實施的是社會主義市場經(jīng)濟??紤]這兩個因素,我國正確劃分和處理中央和地方的權力關系,需要注意以下幾點:(1分)
(1)市場經(jīng)濟要求政府的職能主要集中在提供社會公共產(chǎn)品和服務、保障公民的基本生活、保護環(huán)境等領域,這是中央和地方權力劃分的基本內(nèi)容;(2分)
(2)市場經(jīng)濟要求中央政府具有國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和維護市場秩序的職能。(2分)
(3)市場經(jīng)濟要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負責實施本地區(qū)的各種保障職能。(2分)
(4)總體上,要實現(xiàn)中央適度集權與地方適度分權相結合,以體現(xiàn)均權制的優(yōu)越性。(1分)
教材章節(jié)/頁面:7-173

多做幾道

我國行政組織設置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?

閱讀下列材料,然后回答問題。材料1:20世紀80年代,美國國防部的軍事基地建設管理手冊厚400頁,軍隊用房管理手冊800頁,軍隊文職人員管理手冊更是厚達8800頁,其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比,嚴重影響了工作效率。譬如一個價值100差元的蒸汽閥門,一旦漏氣,一周損失的蒸汽價值50美元,因此,應該馬上加以更換。但是,管理手冊規(guī)定對于價值在1∞美元以上的采購項目,一定要購買最經(jīng)濟合算的。所以,國防部往往要花一年的時間進行測算和更換閥門。這樣,也許等一年可以買到便宜2美元的閥門,但是這段時問內(nèi)損失的蒸汽價值超過了2000美元。材料2:1990年,為了節(jié)約財政開支,美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標,但遭遇失敗,這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思,謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機制,將原有的下屬機構合并為5家服務中心。該局與服務中心之間簽訂合同,要求各中心迭到一定的利潤指標,而將人、財、物的管理權限全部下放給中心。服務中心則必須像私營公司一樣,面向市場和客戶,爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下,各中心紛紛建立了質量管理小組和生產(chǎn)率委員會,制定了成本核算方法,鼓勵員工提出合理化建議,將員工報酬與效益掛鉤.通過一系列工作,市政局的成本逐漸下降,在競爭中開始脫穎而出。到1 995年,它爭得了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間,菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%。問題:(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評述這兩種管理方法。(3)它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?

試述中國行政組織設置的原則。

簡述重人與重制度相結合的管理方法。

如何用法治原則來指導中國行政組織的改革?

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