題目

試述我國行政組織的功能的內(nèi)容。

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答:與其他管理活動不同,行政管理是政府行政組織對社會公共事務(wù)的管理,它以國家強制力為后盾,對國家所轄領(lǐng)地的政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)進行全面的管理,在這些領(lǐng)域發(fā)揮自己獨特的功能。

(1)政治功能。行政組織的政治功能,指政府行政組織通過一系列的政治活動,防御外來的入侵與滲透,鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗,制止和打擊不法分子的各種破壞活動,妥善處理各個階級內(nèi)部及其相互之間的各種關(guān)系。它最集中地體現(xiàn)了國家的階級性質(zhì),其核心問題是鞏固國家政權(quán)。

(2)經(jīng)濟功能。政府行政組織的存在目的.就是為其經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù),保護經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展,并以各種形式來推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。我國處于社會主義初級階段,組織經(jīng)濟建設(shè).更成為行政組織最主要、最基本的功能。

(3)文化功能?,F(xiàn)階段,我國政府的文化功能主要體現(xiàn)在精神文明建設(shè)上。一方面要加強思想政治工作,在公民中堅持進行愛國主義、集體主義和社會主義教育·發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的光榮傳統(tǒng),振奮民族精神;另一方面要大力發(fā)展教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版等各項文化事業(yè),特別是要確保科技和教育的發(fā)展。

(4)社會功能。當(dāng)代各國行政組織的社會功能主要有:①提供社會保障。社會保障既是對公民基本生存條件的保障,也是對社會經(jīng)濟活動正常運行的保障。②促進公正的收入分配。

一是克服機會的不均等,二是調(diào)節(jié)收入分配。③控制人口增長。人口過快增長是發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象,也是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。政府行政組織必須擔(dān)自起責(zé)任,控制生育,實施計劃生育政策。④環(huán)境保護。政府行政組織必須通過直接控制、罰款和經(jīng)濟補貼等措施來減少污染,保護自然環(huán)境。

多做幾道

我國行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?

閱讀下列材料,然后回答問題。材料1:20世紀(jì)80年代,美國國防部的軍事基地建設(shè)管理手冊厚400頁,軍隊用房管理手冊800頁,軍隊文職人員管理手冊更是厚達8800頁,其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比,嚴(yán)重影響了工作效率。譬如一個價值100差元的蒸汽閥門,一旦漏氣,一周損失的蒸汽價值50美元,因此,應(yīng)該馬上加以更換。但是,管理手冊規(guī)定對于價值在1∞美元以上的采購項目,一定要購買最經(jīng)濟合算的。所以,國防部往往要花一年的時間進行測算和更換閥門。這樣,也許等一年可以買到便宜2美元的閥門,但是這段時問內(nèi)損失的蒸汽價值超過了2000美元。材料2:1990年,為了節(jié)約財政開支,美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標(biāo)承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標(biāo),但遭遇失敗,這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思,謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機制,將原有的下屬機構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。該局與服務(wù)中心之間簽訂合同,要求各中心迭到一定的利潤指標(biāo),而將人、財、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須像私營公司一樣,面向市場和客戶,爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下,各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會,制定了成本核算方法,鼓勵員工提出合理化建議,將員工報酬與效益掛鉤.通過一系列工作,市政局的成本逐漸下降,在競爭中開始脫穎而出。到1 995年,它爭得了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間,菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%。問題:(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評述這兩種管理方法。(3)它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?

試述中國行政組織設(shè)置的原則。

簡述重人與重制度相結(jié)合的管理方法。

如何用法治原則來指導(dǎo)中國行政組織的改革?

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