閱讀下列材料，然后回答問題。2004年，A市西鄉(xiāng)全面完成“鎮(zhèn)改街道”改革，原農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪謪^(qū)，但新問題也接踵而至：街道城管財(cái)政投入嚴(yán)重不足；街道城管綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)了多達(dá)21項(xiàng)職能，但人員編制只有40多人，即使加上協(xié)管人員也不足150人，平均每平方公里不足兩名執(zhí)法人員；作為政府部門的城管是按照機(jī)關(guān)正常時(shí)間上下班的，但亂擺攤、乞討等現(xiàn)象多數(shù)在城管下班后出現(xiàn)，由此導(dǎo)致管理出現(xiàn)“空檔”。2007年，西鄉(xiāng)街道開始城市管理改革的探索，將政府向市場購買服務(wù)作為改革的突破口。通過公開招投標(biāo)，西鄉(xiāng)街道辦與B公司就城市街區(qū)專業(yè)化、一體化的綜合管理服務(wù)事項(xiàng)簽訂了為期一年的合同，合同約定：一、B公司承擔(dān)市政設(shè)施巡查、協(xié)助城市管理等13項(xiàng)原由城市管理部門負(fù)責(zé)的工作。二、B公司享有的權(quán)利與義務(wù)主要體現(xiàn)在10個(gè)方面，如自主開展各項(xiàng)管理經(jīng)營活動(dòng)、制定管理規(guī)章、不得損害第三者的合法權(quán)益、不能獲取不當(dāng)利益等。三、B公司以自己的專業(yè)技術(shù)特長與設(shè)備，為市政管理與社會(huì)秩序管理提供GPS定位、信息傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，參與行政處罰前的管理過程，但不享有行政處罰權(quán)。四、在B公司履行合同所規(guī)定的城市管理職責(zé)發(fā)生難題時(shí)，街道辦、城市管理部門則及時(shí)介入，依法處理。這項(xiàng)改革經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，該街區(qū)公共秩序趨于好轉(zhuǎn)，行政成本有所降低，效果顯著。問：（1）西鄉(xiāng)在城市管理改革之前，街道城管面臨的主要問題是什么？（2）從行政組織改革的角度來看，西鄉(xiāng)城市管理改革主要采取的是什么方法？（3）西鄉(xiāng)的做法對(duì)行政組織改革有哪些啟示？
我國行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?
閱讀下列材料，然后回答問題。材料1：20世紀(jì)80年代，美國國防部的軍事基地建設(shè)管理手冊厚400頁，軍隊(duì)用房管理手冊800頁，軍隊(duì)文職人員管理手冊更是厚達(dá)8800頁，其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比，嚴(yán)重影響了工作效率。譬如一個(gè)價(jià)值100差元的蒸汽閥門，一旦漏氣，一周損失的蒸汽價(jià)值50美元，因此，應(yīng)該馬上加以更換。但是，管理手冊規(guī)定對(duì)于價(jià)值在1∞美元以上的采購項(xiàng)目，一定要購買最經(jīng)濟(jì)合算的。所以，國防部往往要花一年的時(shí)間進(jìn)行測算和更換閥門。這樣，也許等一年可以買到便宜2美元的閥門，但是這段時(shí)問內(nèi)損失的蒸汽價(jià)值超過了2000美元。材料2：1990年，為了節(jié)約財(cái)政開支，美國菲利克斯市政府決定對(duì)城市垃圾收集進(jìn)行公開招標(biāo)承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標(biāo)，但遭遇失敗，這迫使市政局對(duì)自身管理和經(jīng)營方式進(jìn)行反思，謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機(jī)制，將原有的下屬機(jī)構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。該局與服務(wù)中心之間簽訂合同，要求各中心迭到一定的利潤指標(biāo)，而將人、財(cái)、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須像私營公司一樣，面向市場和客戶，爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下，各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會(huì)，制定了成本核算方法，鼓勵(lì)員工提出合理化建議，將員工報(bào)酬與效益掛鉤.通過一系列工作，市政局的成本逐漸下降，在競爭中開始脫穎而出。到1 995年，它爭得了全市五個(gè)區(qū)的清潔合同。而在此期間，菲利克斯市的垃圾處理費(fèi)用也平均每年下降了4.5%。問題：(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評(píng)述這兩種管理方法。(3)它們對(duì)中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?
試述中國行政組織設(shè)置的原則。
簡述重人與重制度相結(jié)合的管理方法。
如何用法治原則來指導(dǎo)中國行政組織的改革?