題目

試述行政組織目標管理的優(yōu)點與不足。

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答:(1)目標管理的優(yōu)點包括:

①獎勵作用明顯。由于目標具有較強的時限性與可測量性,因此,可以充分激勵組織成員努力以較高的效率實現(xiàn)組織目標,從而獲取獎勵、避免懲罰,激發(fā)組織成員的工作積極性和創(chuàng)造熱情。

②管理成本低。目標管理的思路是通過民主參與、自我管理來充分發(fā)揮組織成員的創(chuàng)造性與才能,減少不必要的組織領導干預,倡導結果取向,這樣就可以節(jié)約管理成本,減少組織沖突。

③資源配置效率高。通過將組織目標與組織資源進行統(tǒng)籌配置,可以確保組織資源圍繞組織目標得到有效率的配置。

④有利于組織發(fā)展。通過目標管理,組織可以發(fā)現(xiàn)自己擁有了哪些能力,實現(xiàn)了哪些目標,從而有助于組織合理規(guī)劃可行的未來發(fā)展目標,使組織在穩(wěn)定中實現(xiàn)發(fā)展。

(2)目標管理的不足有:

①容易偏重于短期目標。短期目標具有明確性,實現(xiàn)短期目標的難度小、周期短而且風險小,成績比較直觀,因此.為了在短期內取得成就感,組織尤其是組織領導往往偏重于實現(xiàn)短期目標。

②設置目標存在困難。與企業(yè)組織相比,行政組織的目標往往無法準確地量化,總有些因素導致目標具有模糊性和難以測量。如果強行通過一些替代性方法使目標具有量化特征,可能套因此損害目標的意義,造成人為的意義扭曲。

③管理權變性差。目標管理是一個系統(tǒng)的過程,各個環(huán)節(jié)之間銜接很緊,目標與資源的配置高度相關。很多情況下,改變目標的代價非常高,往往不得不繼續(xù)實行不合理的目標。

④容易導致管理縫隙。行政組織中總有些工作任務無法納入目標管理中,這樣,組織成員會對沒有納八目標管理的工作任務漠不關心。因此.目標管理可能會導致管理縫隙。

多做幾道

我國行政組織設置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?

閱讀下列材料,然后回答問題。材料1:20世紀80年代,美國國防部的軍事基地建設管理手冊厚400頁,軍隊用房管理手冊800頁,軍隊文職人員管理手冊更是厚達8800頁,其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比,嚴重影響了工作效率。譬如一個價值100差元的蒸汽閥門,一旦漏氣,一周損失的蒸汽價值50美元,因此,應該馬上加以更換。但是,管理手冊規(guī)定對于價值在1∞美元以上的采購項目,一定要購買最經(jīng)濟合算的。所以,國防部往往要花一年的時間進行測算和更換閥門。這樣,也許等一年可以買到便宜2美元的閥門,但是這段時問內損失的蒸汽價值超過了2000美元。材料2:1990年,為了節(jié)約財政開支,美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標,但遭遇失敗,這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思,謀求變革。該局在內部引入市場競爭機制,將原有的下屬機構合并為5家服務中心。該局與服務中心之間簽訂合同,要求各中心迭到一定的利潤指標,而將人、財、物的管理權限全部下放給中心。服務中心則必須像私營公司一樣,面向市場和客戶,爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下,各中心紛紛建立了質量管理小組和生產(chǎn)率委員會,制定了成本核算方法,鼓勵員工提出合理化建議,將員工報酬與效益掛鉤.通過一系列工作,市政局的成本逐漸下降,在競爭中開始脫穎而出。到1 995年,它爭得了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間,菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%。問題:(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內容是什么?(2)比較并評述這兩種管理方法。(3)它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?

試述中國行政組織設置的原則。

簡述重人與重制度相結合的管理方法。

如何用法治原則來指導中國行政組織的改革?

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