題目

2014年2月26日上午,一場特殊的交接工作在某省商務廳舉行,該省經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱為經(jīng)信委)將32名編制人員以及代管的5個駐外辦事處整體移交給省商務廳管理。同一天,該省政府網(wǎng)站掛出了3份文件,分別是省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務廳的機構改革和職責整合方案,標志著內(nèi)外貿(mào)合一的省商務廳正式成立,省經(jīng)信委下設大數(shù)據(jù)管理局,原省物價局撤銷后職能并入省發(fā)改委,省衛(wèi)生廳與省人口和計劃生育委員會合并為省衛(wèi)生和計劃生育委員會,省新聞出版局(省版權局)和省廣播電影電視局合并為省新聞出版廣電局;原本分散在質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管職能統(tǒng)一劃歸到食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)。截至2014年8月,該省已累計取消和調(diào)整省級行政審批事項達660項,同時還因地制宜地探索并推出各種權力清單、職責清單及監(jiān)管清單。改革有成效,但仍面臨諸多問題,合并重組之后機構協(xié)調(diào)與運作也還有許多工作要做。問題:(1)結合案例分析,該省行政組織變革可能面臨的阻力。(9分)(2)請你結合該省改革實踐,分析克服上述阻力需做好哪些工作。(5分)

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正確答案:
一、結合案例分析,該省行政組織變革可能面臨的阻力。(9分)12-322查看關聯(lián)知識點
1、來自行政組織自身的“經(jīng)濟人”特性;(2分)
2、資歷較高者、年長者的阻力;(1分)
3、人際關系阻力;(2分)
4、對變革后的科學、高效的新秩序和廉政、勤政的新作風不適應而產(chǎn)生的阻力;(2分)
5、對陌生事物的疑慮、對變革后果不了解而產(chǎn)生的阻力。(2分)
二、請你結合該省改革實踐,分析克服上述阻力需做好哪些工作。(5分)12-325
1、克服利益本位思想,以高度的政治責任感和大無畏的精神積極推進行政組織的變革;(1分)
2、廣泛宣傳和深人動員,造成有利于變革的強大輿論聲勢,并有針對性地克服心理障礙;(1分)
3、發(fā)動群眾民主參與變革;(1分)
4、盡量減少損失和代價,從而減少阻力,變消極因素為積極因素;(1分)
5、建立專門研究行政組織變革的高層次議事機構。(1分)

教材章節(jié)/頁面:12-

多做幾道

我國行政組織設置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?

閱讀下列材料,然后回答問題。材料1:20世紀80年代,美國國防部的軍事基地建設管理手冊厚400頁,軍隊用房管理手冊800頁,軍隊文職人員管理手冊更是厚達8800頁,其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比,嚴重影響了工作效率。譬如一個價值100差元的蒸汽閥門,一旦漏氣,一周損失的蒸汽價值50美元,因此,應該馬上加以更換。但是,管理手冊規(guī)定對于價值在1∞美元以上的采購項目,一定要購買最經(jīng)濟合算的。所以,國防部往往要花一年的時間進行測算和更換閥門。這樣,也許等一年可以買到便宜2美元的閥門,但是這段時問內(nèi)損失的蒸汽價值超過了2000美元。材料2:1990年,為了節(jié)約財政開支,美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標,但遭遇失敗,這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思,謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機制,將原有的下屬機構合并為5家服務中心。該局與服務中心之間簽訂合同,要求各中心迭到一定的利潤指標,而將人、財、物的管理權限全部下放給中心。服務中心則必須像私營公司一樣,面向市場和客戶,爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下,各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會,制定了成本核算方法,鼓勵員工提出合理化建議,將員工報酬與效益掛鉤.通過一系列工作,市政局的成本逐漸下降,在競爭中開始脫穎而出。到1 995年,它爭得了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間,菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%。問題:(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評述這兩種管理方法。(3)它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?

試述中國行政組織設置的原則。

簡述重人與重制度相結合的管理方法。

如何用法治原則來指導中國行政組織的改革?

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