閱讀下列材料，然后回答問題。一直以來，A市各區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生都是由隸屬于區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局的事業(yè)單位——環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)站既承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)的道路清掃和保潔服務(wù)工作，又負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)清潔的人、財、物管理，還負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量的檢查與評估。隨著城市建設(shè)發(fā)展，各區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔面積、每日清運的生活垃圾量不斷增加，環(huán)衛(wèi)隊伍不斷擴大，環(huán)衛(wèi)財政支出缺口也越來越大，但環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的步伐，市民對環(huán)衛(wèi)服務(wù)也有諸多不滿。為改變這一局面，2005年該市出臺了《關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革方案》。方案決定：由各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)劃環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)域，制定市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和勞動定額標(biāo)準(zhǔn)；將環(huán)衛(wèi)服務(wù)推向市場，分片向社會公開招投標(biāo)，由有資質(zhì)的公司承包；撤銷環(huán)衛(wèi)站，建立區(qū)市容環(huán)境監(jiān)督檢查中心，負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)督工作；成立區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資質(zhì)審查、組織企業(yè)招投標(biāo)以及制定行業(yè)行為規(guī)范；在環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量考評中引入市民評議制度，并將評議結(jié)果與企業(yè)承包資格掛鉤。改革后，A市的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量和水平都得到了較大改善，市民的滿意度明顯提高。問：（1）改革前，A市在環(huán)衛(wèi)職能管理方面存在什么問題？（2）該市將環(huán)衛(wèi)服務(wù)推向市場之后，政府的環(huán)衛(wèi)職能管理發(fā)生了哪些變化？（3）結(jié)合案例，分析該市各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革理順了哪些職能關(guān)系？
我國行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?
閱讀下列材料，然后回答問題。材料1：20世紀(jì)80年代，美國國防部的軍事基地建設(shè)管理手冊厚400頁，軍隊用房管理手冊800頁，軍隊文職人員管理手冊更是厚達8800頁，其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比，嚴(yán)重影響了工作效率。譬如一個價值100差元的蒸汽閥門，一旦漏氣，一周損失的蒸汽價值50美元，因此，應(yīng)該馬上加以更換。但是，管理手冊規(guī)定對于價值在1∞美元以上的采購項目，一定要購買最經(jīng)濟合算的。所以，國防部往往要花一年的時間進行測算和更換閥門。這樣，也許等一年可以買到便宜2美元的閥門，但是這段時問內(nèi)損失的蒸汽價值超過了2000美元。材料2：1990年，為了節(jié)約財政開支，美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標(biāo)承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標(biāo)，但遭遇失敗，這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思，謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機制，將原有的下屬機構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。該局與服務(wù)中心之間簽訂合同，要求各中心迭到一定的利潤指標(biāo)，而將人、財、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須像私營公司一樣，面向市場和客戶，爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下，各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會，制定了成本核算方法，鼓勵員工提出合理化建議，將員工報酬與效益掛鉤.通過一系列工作，市政局的成本逐漸下降，在競爭中開始脫穎而出。到1 995年，它爭得了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間，菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%。問題：(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評述這兩種管理方法。(3)它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?
試述中國行政組織設(shè)置的原則。
簡述重人與重制度相結(jié)合的管理方法。
如何用法治原則來指導(dǎo)中國行政組織的改革?